推進企業(yè)民主管理是時代的要求
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| (發(fā)布日期：2007-12-24 9:32:58) 來源：《工人日報》 |
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企業(yè)實行民主管理體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的本質(zhì)要求。現(xiàn)代企業(yè)的形成與發(fā)展已經(jīng)歷了150多年的歷史，現(xiàn)代企業(yè)制度的變遷經(jīng)歷了管理革命、資本革命到創(chuàng)業(yè)革命的發(fā)展過程。而企業(yè)管理也經(jīng)歷了經(jīng)驗管理階段、科學(xué)管理階段，發(fā)展至今的文化管理階段。20世紀(jì)中期以后，西方市場經(jīng)濟國家進入了知識時代，企業(yè)管理者紛紛向“兩本論”即“資本+人本管理”的思想演變，進而出現(xiàn)了“人本企業(yè)”的全新的管理模式。到了70年代，吸收員工參與管理已經(jīng)成為企業(yè)普遍采用的管理模式。職工董事和職工監(jiān)事制度、集體合同制度、職工持股制度等形式的職工參與企業(yè)管理的制度，是歐美等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家企業(yè)普遍采用的一種管理制度。現(xiàn)代企業(yè)管理注重“以人為本”，注重考慮勞資關(guān)系和諧，在勞資關(guān)系和諧的前提下才能有人的主觀能動性的發(fā)揮，不能將企業(yè)中的人視為有效生產(chǎn)過程中可替代的零部件，而應(yīng)視做有價值的人力資源，通過企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)組織職工民主參與、民主決策、民主管理，增強職工參與企業(yè)管理的積極性與企業(yè)凝聚力。現(xiàn)代企業(yè)建立和完善職工民主管理制度，是科學(xué)管理的本質(zhì)要求。企業(yè)管理中的“人本”思想，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。企業(yè)實行民主管理，是“以人為本”在企業(yè)管理中的具體體現(xiàn)。
企業(yè)實行民主管理適應(yīng)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，符合社會化大生產(chǎn)的客觀需要。生產(chǎn)力越是發(fā)展，分工就越細(xì)，經(jīng)濟的聯(lián)系就越緊密，管理就越重視大眾參與的因素，從而越是需要公開和民主，企業(yè)中職工民主管理的客觀要求就越迫切，產(chǎn)生的效果就會越明顯。這種社會化大生產(chǎn)的客觀現(xiàn)實，決定了企業(yè)職工民主管理不可或缺。當(dāng)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，要求職工民主管理制度和工作必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，體現(xiàn)企業(yè)職工的主體意識，遵循群眾活動規(guī)律，尊重職工的參與熱情和首創(chuàng)精神。企業(yè)民主管理也反映了社會主義生產(chǎn)關(guān)系特性。在社會主義國家，企事業(yè)職工成為國家的主人，其政治民主權(quán)利、勞動經(jīng)濟利益和精神文化權(quán)益受社會主義國家法律的充分保護。職工在基層經(jīng)濟組織中享有的民主是社會主義國家基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。這就要求在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中必須保障職工當(dāng)家做主的權(quán)利，正確協(xié)調(diào)和處理各方面的利益關(guān)系，增強和提高職工的參與意識和民主素養(yǎng)。
企業(yè)實行民主管理在企業(yè)重大利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一中發(fā)揮了重要作用。在企業(yè)內(nèi)部投資者、經(jīng)營者、勞動者顯然是企業(yè)重大利益相關(guān)者，是企業(yè)內(nèi)部實際上的三個利益主體。投資者以投資收益最大化，減少風(fēng)險為目標(biāo)，掌握著對企業(yè)的最終控制權(quán)。經(jīng)營者受雇于所有者，擁有經(jīng)營管理權(quán)，他們追求的是充分表現(xiàn)自己的才能，實現(xiàn)自身價值的最大化。而勞動者則考慮通過企業(yè)的發(fā)展，使勞動崗位穩(wěn)定和收入水平不斷提高，追求工資收入的最大化。三者利益取向有差異，但三者的利益統(tǒng)一以三者的協(xié)力與共同參與，實現(xiàn)企業(yè)的市場效應(yīng)與持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。投資者、經(jīng)營者和勞動者共同以企業(yè)這個經(jīng)濟組織為實現(xiàn)其價值的平臺。三者是緊密的利益共同體，而勞動者對于這個利益共同體的相關(guān)度更為密切和直接。企業(yè)在市場競爭中遇到風(fēng)險，投資者可以有“用腳投票”等手段規(guī)避風(fēng)險，經(jīng)營者可以到其他企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，而勞動者中就有很多人可能下崗失業(yè)，因而勞動者同樣承擔(dān)著企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險與責(zé)任。勞動者的利益是建立在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的。企業(yè)經(jīng)營不善時，出資人首先想到的或是裁減人員減少開支，或是轉(zhuǎn)移投資保障回報。而職工選擇的往往是寧可降低個人工資福利，與企業(yè)共渡難關(guān)。目前，勞動依然是職工謀生的最基本的手段，因此，職工都要首先關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。勞動者因其是企業(yè)重大利益相關(guān)者，理當(dāng)享有對所在企業(yè)的知情權(quán)，具有民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的權(quán)利，以維護勞動者的合法權(quán)益。而企業(yè)實行民主管理還可以通過組織職工參與企業(yè)管理，能夠更好地協(xié)調(diào)三者利益關(guān)系，使三個利益相關(guān)者統(tǒng)一于完善企業(yè)管理，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)實行民主管理保障了企業(yè)的科學(xué)決策和決策的順利執(zhí)行。決策的終極目的是效益，一個錯誤的決策，其結(jié)果必將是效益的損失甚至導(dǎo)致災(zāi)難性后果。職工民主管理制度決策效率可能不是最高的，但這樣的管理制度卻能夠使決策更科學(xué)穩(wěn)妥且便于執(zhí)行。職工參與管理實際上就是集思廣益，使決策有更多的選擇，眾中取優(yōu)。工作在生產(chǎn)運營第一線的職工，最了解企業(yè)的實際情況，從原料采購、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)都了如指掌，因此，有職工參與的管理可以彌補決策的缺陷，是企業(yè)科學(xué)決策的可靠保障。職工又是企業(yè)決策的具體執(zhí)行者，沒有職工對決策的理解就無從貫徹執(zhí)行。職工參與管理的過程實際上也是其了解和理解決策的過程，從而為決策的高效執(zhí)行提供了保障。職工參與管理的企業(yè)民主管理制度非但不是落后的，更是先進的管理制度，體現(xiàn)了人本主義的理念，可以激發(fā)職工內(nèi)心的工作熱情。
企業(yè)實行民主管理符合建設(shè)中國特色社會主義的發(fā)展要求。科學(xué)發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。建設(shè)中國特色社會主義，必須努力貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針。實行民主管理是貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的重要舉措。在企事業(yè)中建立職工民主管理制度，能夠充分發(fā)揮工人階級的國家主人翁作用。實行民主管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。職工民主管理在穩(wěn)定企事業(yè)職工思想、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面起著“協(xié)調(diào)器”和“穩(wěn)定閥”的作用。以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度是企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要機制。實行民主管理是加強基層民主政治建設(shè)的重要途徑。堅持以職代會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，職工在企事業(yè)直接行使民主權(quán)利就有了可靠的載體，職工在企事業(yè)中的勞動經(jīng)濟權(quán)益、精神文化權(quán)益就有了制度保障。實踐證明，在企事業(yè)單位實行以職代會為基本形式的民主管理，能夠更好地發(fā)揮我國基層民主政治建設(shè)的政治優(yōu)勢，切實維護職工群眾的合法權(quán)益，充分調(diào)動、保護和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進企事業(yè)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。 |
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